Respuesta breve: El alumbrado público de Uganda lo compran KCCA, las ciudades, los municipios y los proyectos de carreteras bajo las reglas de PPDA, cada vez más a través del portal e-GP. Los fabricantes extranjeros normalmente suministran a un licitador registrado en Uganda. Cada envío necesita un certificado de conformidad PVoC de UNBS. Los diseños se juzgan contra unos 9 lux (0,75 cd/m²) en vías urbanas, y las luminarias deben especificarse para mantener ese nivel durante años.
El Ministerio de Tierras, Vivienda y Desarrollo Urbano de Uganda encargó una revisión técnica de las luminarias instaladas bajo el programa USMID financiado por el Banco Mundial. Sus conclusiones son la mejor guía disponible sobre lo que los compradores ugandeses buscarán ahora.
Cifras clave
- La revisión de USMID muestreó 2.406 luminarias de la primera fase y 6.694 de la segunda (USMID-AF). Solo el 54,7 % de los proyectos de carreteras de USMID-AF cumplieron el mínimo de 9 lux; ninguna de las luminarias de la primera fase que aún funcionaban lo hizo.
- Las luminarias de la segunda fase utilizaron postes de 9 m con púas anti-escalada, dos paneles de 100 W, dos baterías de litio de 100 Ah 12 V en el poste y LED de 60–80 W.
- La revisión calculó el coste de una luminaria solar de alumbrado público en unos UGX 7,3 millones de instalación y UGX 8,2 millones a lo largo de 10 años, incluido el mantenimiento, y recomendó al menos tres años de mantenimiento en el contrato.
1. Quién compra y cómo
| Comprador | Qué compran | Dónde aparecen las licitaciones |
|---|---|---|
| Kampala Capital City Authority (KCCA) | Contratos marco para componentes de alumbrado público solar, baterías y materiales de mantenimiento | kcca.go.ug, e-GP |
| Ciudades y consejos municipales | Luminarias para centros comerciales y vías urbanas, a menudo junto con obras viales | e-GP, portal de licitaciones del PPDA, periódicos nacionales |
| Programas de carreteras y desarrollo urbano | Alumbrado dentro de contratos de carreteras (USMID-AF y sucesores) | Avisos de contratación del programa, sublicitaciones de contratistas |
| Agencias de la ONU y ONG | Luminarias para asentamientos e instalaciones | UNGM y portales de agencias |
La contratación sigue la Ley PPDA y sus reglamentos de 2023. El gobierno está trasladando a todas las entidades contratantes al sistema electrónico e-GP por fases, así que verifique si la entidad a la que se dirige ya licita allí.
2. Preferencia local: por qué los fabricantes extranjeros suministran a un licitador local
- Esquemas de reserva: la Directriz PPDA n.º 12 de 2024 reserva los contratos por debajo de ciertos valores para proveedores nacionales, residentes o de África Oriental, por lo que muchas licitaciones de alumbrado municipal están cerradas a empresas extranjeras.
- Margen de preferencia: en licitación abierta, los bienes fabricados en Uganda con más del 30 % de valor añadido local obtienen un margen de hasta el 15 % frente a ofertas extranjeras.
- Registro de Proveedores: los licitadores deben estar inscritos en el registro del PPDA para beneficiarse de estos esquemas.
La vía práctica para un fabricante chino es la misma que en Kenia: apoyar a un contratista o distribuidor ugandés con una autorización del fabricante, informes de ensayo, el archivo IES, muestras y una carta de garantía. Nuestra lista de verificación para licitaciones en Kenia describe ese conjunto de documentos.
3. Importación: el certificado PVoC de UNBS
El equipo solar está sujeto al programa de Verificación de Conformidad de Pre-Exportación de Uganda. Antes del envío, el exportador obtiene un certificado de conformidad de una agencia designada por UNBS (SGS, Bureau Veritas, Intertek o TÜV Rheinland), basado en informes de ensayo de un laboratorio ISO/IEC 17025, una factura proforma y una inspección. Los bienes que lleguen sin él se enfrentan a una penalización e inspección en destino, y los bienes no conformes pueden devolverse a costa del exportador. UNBS actualizó su lista de normas obligatorias con efecto desde enero de 2026, así que confirme las normas aplicables a su código HS con la agencia antes de la producción.
4. Qué encontró la revisión del USMID
| Hallazgo | Lo que ahora exigirá una licitación |
|---|---|
| Los diseños utilizaban el método simple de lúmenes; se ignoraron la uniformidad y el deslumbramiento | Cálculo lumínico por computadora (p. ej., DIALux) con el archivo IES de la luminaria ofertada |
| Casi la mitad de los proyectos más recientes quedaron por debajo de 9 lux | Promedio medido en sitio en la entrega, frente al diseño |
| Sin ensayos de aceptación en fábrica, sin ensayos de calidad de UNBS | Inspección previa al envío e informes de ensayo para el modelo exacto |
| Paneles y baterías robados; protecciones antivandálicas débiles | Baterías en la parte alta del poste o selladas en la luminaria, fijaciones a prueba de manipulación, postes anti-escalada |
| Los consejos no podían financiar el mantenimiento | Mantenimiento incluido en el contrato por al menos 3 años, con repuestos y capacitación |
La revisión también recomendó el alumbrado solar principalmente para vías urbanas y de urbanizaciones, y no para carreteras nacionales, donde la alta luminancia sostenida favorece el suministro de la red eléctrica.
5. Cumplir 9 lux durante años, no el día de la entrega
La revisión atribuyó la mayoría de las fallas de la primera fase a materiales degradados y tecnología obsoleta, incluidas baterías de gel subterráneas. Una luminaria que entrega 12 lux cuando es nueva y pierde el 25 % de su capacidad de batería se atenuará o se apagará en la temporada de lluvias. El diseño debe partir de la condición al final de la garantía: capacidad de la batería LiFePO4 después de cinco años, mantenimiento del flujo luminoso del LED y un factor de mantenimiento en el cálculo lumínico. Nuestra guía de dimensionamiento y guía de clases de alumbrado muestran el método.
Preguntas frecuentes
¿Puede una empresa extranjera licitar directamente en licitaciones ugandesas de alumbrado público?
Para contratos dentro de los umbrales reservados, no. Para licitaciones internacionales abiertas más grandes y proyectos financiados por donantes, sí, pero un socio local sigue siendo lo habitual para la instalación y el mantenimiento.
¿Se requiere un certificado PVoC para las luminarias solares de alumbrado público?
El equipo solar es una categoría regulada, así que prevea un certificado de conformidad para cada envío a menos que su agencia confirme una exención.
¿Qué nivel de iluminación necesitan las vías urbanas ugandesas?
La revisión de USMID utilizó 0,75 cd/m², aproximadamente 9 lux, como mínimo para vías urbanas (clase de iluminación M4 según EN 13201), siguiendo el Manual de Diseño de Vías Urbanas de Uganda de 2023.
¿Dónde van las baterías?
En alto: en la luminaria o en una caja sellada cerca de la parte superior del poste. Las baterías en cajas a nivel del suelo fueron lo primero que robaron.
Cómo ayudamos
Suministramos farolas solares, postes anti-trepa y cabezales LED a contratistas y distribuidores. Para una licitación ugandesa, envíenos el presupuesto y la especificación técnica. Devolveremos un cálculo de iluminación con el archivo IES, el balance energético al final de la garantía, y los informes de ensayo y la autorización que enumere la licitación.
Fuentes: Ministerio de Tierras, Vivienda y Desarrollo Urbano (MLHUD), Estudio técnico sobre iluminación pública energéticamente eficiente en USMID-AF (2024); Directriz PPDA N.º 12 de 2024 sobre esquemas de reserva y orientación de la PPDA sobre márgenes de preferencia; información sobre el despliegue del e-GP de la PPDA; hojas de datos del programa PVoC de UNBS de SGS, Bureau Veritas e Intertek; Aviso Legal de UNBS N.º 14 de 2025. Las interpretaciones son nuestras. Relacionado: diseño antirrobo, licitaciones de Tanzania.